工作部署

中共辽宁省农业科学院直属机关委员会关于开展“党建十营商环境建设”工作的实施方案

发布时间:2018/9/7

中共辽宁省农业科学院直属机关委员会关于开展“党建十营商环境建设”工作的实施方案

按照《中共辽宁省直属机关工作委员会关于开展“党建十营商环境建设”工作的意见》的通知要求,结合我院工作实际,制定本实施方案。

一、目的意义

抓好党建工作是省农科院各级党组织的主责主业,抓好营商环境建设是推进振兴发展亟待解决的突出问题。在全院各级党组织中开展“党建十营商环境建设”工作,目的就是把党建工作融入到营商环境的各方面、全过程,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用, 为乡村振兴和脱贫攻坚集聚力量,促进党建工作与科技创新和成果转化中心工作融合发展,努力实现我院党建质量大提升、干部作风大转变、营商环境大改观,为辽宁加快推进振兴发展提供坚强的政治保证。

开展“党建十营商环境建设”工作,是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于新时代党的建设总要求的重要举措,是落实省委、省政府“围绕中心抓党建、抓好党建促振兴”要求和开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动的具体实践,是实施《辽宁省深入推进全面从严治党加强机关建设三年工作计划(2018-2020)》的实际行动。全院各级党组织和广大党员、干部要深刻认识“党建十营商环境建设”工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,用抓好党建的新作为促进科技创新和成果转化,推动农业供给侧结构性改革迈出新步伐,确保农民收入持续增长,农村民生全面改善,脱贫攻坚战取得决定性进展,农村生态文明建设显著加强,农民获得感显著提升,农村社会稳定和谐,用服务振兴发展新成效检验我院党建工作成果,实现“双促进、双提升”。

二、总体要求

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于营商环境建设的重要指示精神,牢固树立“人人都是营商环境,事事关系营商环境”的理念,切实增强抓好党建促营商环境建设的思想自觉和行动自觉。深入学习习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要指示精神,牢固树立科技是第一生产力和新发展理念,落实高质量发展的要求,把解决好辽宁“三农”问题作为全院工作重中之重,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以科技创新为引领,强化顶层设计与规划,为加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路提供理论与科技支撑,为农业插上科技的翅膀,让农业成为有奔头的产业,为农村培养新型农民,让农民成为有吸引力的职业,为乡村提供靓丽的规划,让农村成为安居乐业的美丽家园。

三、突出问题

开展“党建十营商环境建设”工作,必须强化问题意识,找准突出问题,坚持问题导向,推动党建为题和营商环境建设问题一起解决,推进党建与中心工作融合发展。

1.重点查找一些单位和党员干部开展政治理论学习主动性差,在学懂弄通做实上下功夫不够等问题,着力解决政治站位不高,落实党中央、省委重大决策部署及院党组具体安排不坚决不彻底,表态多调门高、行动少落实差的问题。

2.重点查找基层党支部规范化建设水平不高,基层党组织战斗堡垒作用发挥不够等问题,着力解决一些机关基层党组织政治功能发挥不够,组织力弱化,围绕中心工作开展协助监督、履行教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众职责不到位的问题

3.重点查找党员干部锐意进取精神不足,运用新技术和新手段不够等问题,着力解决一些机关党员干部面对新形势新任务新要求,墨守成规、因循守旧、固步自封,思想不解放、思路不开阔、本领不适应、创新办法不多的问题。

4.重点查找党员干部宗旨意识淡薄,遇事“推、拖、绕”等问题,着力解决一些机关党员干部宗旨意识、服务意识不牢固,为基层群众和企业服务不积极不主动,“门好进、脸好看、事难办”以及“管卡压”等问题

5.重点查找党员干部作风不实,调查研究不够深入等问题,着力解决一些机关党员干部工作作风不扎实,调查研究不深入,工作措施不具体,执行力不强、抓落实力度不大的问题。

6.重点查找党员干部践行“三严三实”不到位,雷厉风行精神不足等问题,着力解决一些机关党员干部精神不振奋,畏难怕难推绕拖”“中梗阻”以及不担当、不作为、慢作为的问题。

7.重点查找党员干部敬业精神不足,在科研、推广与管理还存在“严实硬”不够等问题,着力解决一些机关党员干部抓工作不精细、不规范,满足于差不多、大概齐、基本上,标准不高、要求不严的问题。

8.重点查找运用监督执纪“四种形态”不够,规矩意识、底线思维认识不到位等问题,着力解决推动作风建设的措施手段不够扎实有力,监督渠道不宽、督查考核不严、制度建设不完善的问题。

四、重点工作

院属各级党组织要牢牢把握自身职责和定位,紧密结合深入学习贯彻党的十九大精神和全国“两会”精神,紧密结合全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,加快推进“一带五基地”建设,深入实施“五大区域发展战略”和各领域三年行动计划,紧密结合中央、省委巡视反馈意见整改落实,紧密结合开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,通过全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,坚定不移推进全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平,调动全院党员干部积极性、主动性、创造性,推动我院党建与营商环境建设有机融合,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,转变作风、开拓创新,为辽宁乡村振兴和脱贫攻坚提供强有力的科技、人才支撑。

(一)强化政治建设在推进营商环境建设中的统领作用。全院各级党组织和党员干部要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强学习宣传贯彻党的十九大精神的政治自觉思想自觉行动自觉,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全力推动党中央、国务院决策部署及省委、省政府具体安排落地见效。

1.始终严格党的政治纪律和政治规矩,坚持把政治建设摆在首位。院党组要带头开展集中学习研讨, 教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治,通过查一查、看一看,找问题和差距、补不足和短板,坚决防止“七个有之”,切实做到“五个必须”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.始终严肃党内政治生活,切实增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。各基层党组织要于6月底之前召开“党建+营商环境建设”工作专题组织生活会,通过认真学习《意见》及其规定的学习内容,聚焦营商环境建设,凝聚思想共识,认真开展批评和自我批评,严肃党内政治生活,从讲政治高度深入查摆问题、深刻剖析原因、明确整改方向,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,营造风清气正的良好政治生态。

3.始终强化党性锻炼和“讲懂守”,永葆共产党人政治本色。教育党员干部加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,加强党内政治文化建设,坚决克服个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,不做两面人、两面派,把“讲诚信、懂规矩、守纪律”具体化为党员干部的文化基因、价值取向、行为规范。

(二)强化思想建设在推进营商环境建设中的引领作用。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于东北、辽宁振兴发展重要指示精神,在学懂弄通做实上下功夫,切实用以武装头脑、指导实践、推动动工作。

1.坚持把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,教育引导全院党员干部牢记党的宗旨,筑牢“总开关”。深入学习贯彻习近平总书记关于营商环境建设的重要指示精神,牢固树立“人人都是营商环境,事事关系营商环境”的理念,切实增强抓党建促营商环境建设的思想自觉和行动自觉。

2. 坚持在学中干、干中学,学出政治觉悟,学出使命担当,学出思路举措坚持把增强服务意识、加强营商环境建设作为深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化的一项重要内容,真正做到融入日常、抓在经常。

3.坚持以上率下,深入开展以营商环境建设为主题的党组理论学习中心组学习,带动基层党组织围绕营商环境建设集中研讨,进一步统一认识、振奋精神、凝疑聚力量,使党员干部真正做到“天天有激情、时时在状态、处处显担当”。

(三)强化组织建设在推进营商环境建设中的基础作用。坚持好干部标准,牢固树立正确选人用人导向,注重在营商环境建设中培养锻炼、选拔使用干部。

1.突出党支部政治功能,确保党的路线方针政策和决策部署的贯彻落实,推动党支部的组织力进一步提升,政治功能进一步强化,战斗堡垒作用充分发挥。以提升组织力为重点,加强党支部规范化建设, 提升全院党支部规范化建设整体水平,强化党员教育管理服务,履行好教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众的职责,切实发挥基层党组织在营商环境建设中的坚强战斗堡垒作用。

2.突出党支部主体作用,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把营商环境建设作为坚持和完善“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、主题党日领导干部双重组织生活等制度的一项重要内容,创新方式方法,强化教育引导,鼓励先进、激励后进,不断强组织生活的吸引力和感染力,把支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

3.突出党员的先锋模范作用,完善党内激励、关怀、帮扶机制。注重从服务保障营商环境建设、加快推进振兴发展第一线发展党员,严肃处置破坏营商环境的不合格党员,保持机关党员队伍的纯洁性和先进性,引导其发挥先锋模范作用。

4.突出统战群团组织在营商环境建设中纽带作用,加强党对统战、群团工作的领导, 引导我院统战群团组织广泛开展“献计献策”“岗位学雷锋”“立足岗位做贡献”“巾帼文明岗”“青年文明号”“岗位技能大赛”等活动,调动一切积极因素,为营商环境建设凝心聚力作贡献。

(四)强化作风建设在推进菅商环境建设中的关键作用。加强与北京、上海、江苏等先进地区农科院沟通交流,实现精准对标,学习借鉴营商环境建设的好经验、好做法,推动广大党员干部解放思想、转变观念、增强本领、干事创业。严格落实中央八项规定精神及省委实施细则,认真查摆整改在营商环境建设中存在的形式主义、官僚主义问题,反对特权思想和特权现象,不做“老好人”“圆滑官”“太平官”。

1.大兴调查研究之风,鼓励引导党员干部深入基层、深入企业、深入群众、深入实际,广泛听取各方面意见,进一步找准营商环境建设中的“难点”“痛点”“堵点”和“焦点”,因地制宜、因企制宜,精准服务、精准施策,“不为不办找理由,只为办好想办法”,找准营商环境建设中的各种症结,形成有针对性地调研成果,为省委、省政府出台政策提供理论支撑,真正为市场主体添活力、为人民群众增便利。

2.大力弘扬“干”字精神,用“干”字精神焕发全院干部职工特别是青年干部的激情和干劲,深入学习践行雷锋、郭明义、毛丰美精神,教育引导党员干部明大德、守公德、严私德,求真务实、干事创业,积极投身辽宁乡村振兴和脱贫攻坚中

3.大力开展“立足岗位当先锋、推动振兴作贡献”活动,积极搭建并不断创新务实管用的平台和载体,推动党建与营商环境建设深度融合,同向发力、同频共振。

4.大力推进“放管服”改革,把简政放权各项举措落到实处,有效降低制度性交易成本。不断深化服务内容、创新服务方式,使“最多跑一次”真正成为党员干部的服务准则。从党员亮身份、职责上墙、设施摆放等细节小事入手,规范言行举止,树立良好形象

(五)强化纪律建设在推进营商环境建设中的监督作用。举办警示教育培训班,宣讲有关营商环境建设方面的政策法规,剖析正反两方面典型案例,增强教育的针对性和实效性。

1.注重加强对机关党员干部的日常监督,严格落实请销假请示报告、值班值宿等制度,对存在苗头性问题的党员干部及时提醒、抓早抓小、防微杜渐。

2.注重发挥网络、群众监督作用,着力查处损害群众和企业利益、破坏菅商环境的问题,并公开通报曝光。

3.注重对“关键少数”“关键岗位”开展集中警示教育,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,运用监督执纪“四种”形态,对营商环境建设中的权力寻租、权钱交易、以权谋私、破坏“亲”“清”新型政商关系的腐败问题,深挖细查、严肃处理。

(六)强化制度建设在推进营商环境建设中的保障作用。制定完善党务政务公开、党员身份公开、职责公开、调查究、群众满意度测评等制度,带动与营商环境建设有关的制度建设,大力推广首问负责制、岗位责任制、限时办结制、延时办理制、审批代办帮办制、部门间全程代办制等。

1.要把开展岗位学雷锋、振兴当先锋、文明窗口创建等活动中行之有效的经验做法固化为制度,推进“党建十营商环境建设”工作常态化、制度化。

2.要在院机关窗口单位推广一次性告知、一次性受理、一次性办结等服务机制,推动实现“互联网+服务”标准化、协同化、便捷化、精准化、平台化。在院机关各部门大力推广“首问负责制”“岗位责任制”“公开承诺制”“限时办结制”“AB角工作制”“延时办理制”等服务机制,在院内打造良好的营商环境。

五、保障措施

1.强化主体责任。各基层党组织要高度重视紧密结合本单位实际,制定具体工作方案,进行安排部署。党组织书记要切实履行第一责任人职责,班子成员要做到“谁主管、谁负责”。机关党委要注重发挥组织协调作用,明确工作任务,推动各党支部运用组织生活各种方式,查找问题、抓好整改。

2.狠抓工作落实。各单位要扎实有序推进各项工作,明确任务书、时间表、路线图、责任人,做到年度有计划、每月有安排、阶段有进展、重点有清单。要发扬“马上办”和“钉钉子”精神,办实事、出实招、求实效,确保工作落实落地。

3.营造浓厚氖围。各基层党组织要勇于实践、大胆探索,及时总结推广好经验、好做法,注重选树典型进行示范引领。适时召开工作推进会、经验交流会促进工作深入开展。充分利用我院门户网站和信息媒介,跟踪宣传报道工作开展情况,营造苦干实干、齐抓落实、共促发展的浓厚氛围。

4.加强督查考核。机关党委将此项工作纳入基层党建工作实绩考核内容,作为评先选优的重要依据。通过组织开展调研指导、明察暗访、集中检查、随机抽查、交叉互检等方式,加强日常检查,发现问题、及时反馈、督促整改,确保“党建十营商环境建设”工作取得扎实成效。